Miał być deficyt, jest nadwyżka

Raport o stanie gminy to obowiązkowe opracowanie, które wprowadzono kilka lat temu. Dotyczy on całokształtu działalności gminy i jest podstawą do udzielenia bądź nieudzielenia organowi wykonawczemu samorządu wotum zaufania. Instytucja absolutorium pozostała, ale odnosi się ona wyłącznie do wykonania budżetu. 

Raport o stanie gminy Więcbork za 2021 rok liczy 124 strony, ale najważniejszy jest w nim rozdział dotyczący stanu gminnych finansów. Przyjęty przez radę budżet na 2021 rok zakładał deficyt w kwocie 3.400.000 zł. Tymczasem osiągnięto nadwyżkę w kwocie 5.072.840 zł przy jednoczesnym wykonaniu wszystkich zaplanowanych zadań. Dochody gminy w ubiegłym roku zamknęły się kwotą 80.768.707 zł, a wydatki 75.696.866 zł.

– Systematycznie zmniejsza się zadłużenie gminy. W ubiegłym roku zmniejszyło się o 1,5 milona złotych. Jednoczesnie od czterech lat nie zaciągnęliśmy żadnego nowego kredytu. Kiedy obejmowałem funkcję burmistrza, zadłużenie wynosiło około 18 milionów, a obecnie nieco ponad 12 milionów – raportował Waldemar Kuszewski.

Na koniec roku zadłużenie gminy Więcbork wynosiło 12.281.874 zł. 

Na inwestycje wydano ponad 10.000.000 zł, z tego 8.210.208 zł to środki zewnętrzne, głównie rządowe. 

– Przeprowadzone przez nas inwestycje są wynikiem oczekiwań i postulatów naszych mieszkańców. Ciągłe priorytetem są dla nas drogi. W 2014 roku na drogi gmina przeznaczyła 1,8 miliona, a w ubiegłym ponad 5 milionów – dodał burmistrz Kuszewski. 

Wymieniając zadania inwestycyjne, które udało się w ubiegłym roku zrealizować, burmistrz wspomniał również o inwestycjach, które dla mieszkańców i dla miasta będą miały wręcz historyczny wymiar. Chodzi o budowę obwodnicy miasta, która jest na etapie wydawania decyzji środowiskowej, oraz gazyfikacji miasta, którą mimo wcześniejszych poroblemów prawdopodobnie uda się zrealizować dzięki unijnym środkom. 

Kilka bardzo ważnych cyfr i wniosków znalazło się w opinii Regionalnej izby obrachunkowej dotyczącej wykonania budżetu gminy za 2021 rok. Dochody gminy wykonano w 104,8 proc. w stosunku do planu, a dochody majątkowe aż w 156 proc. Ta nadwyżka powstała głównie dzięki rządowemu wsparciu z Funduszu Inwestycji Lokalnych. W bieżących dochodach budżetu 39 proc. stanowią dotacje, a 31,8 proc. subwencje z budżetu państwa. Dochody właśne to 29,2 proc. W gminie Więcbork była to kwota 23.566.752 zł. Z kolei największa pozycja w dochodach własnych to udział gminy w podatku PIT 8.050.703 zł. Wpływy z podatku od nieruchomości to 6.931.080 zł, czyli 8,6 proc. dochodów ogółem. Już wiadomo, że w roku obecnym wpływy z PIT będą znacznie mniejsze, a wynika to ze zmian podatkowych, na przykład zwiększenia kwoty wolnej od podatku oraz obniżenia stawek podatkowych. Jak wskazała w swojej opinii RIO, negatywnym zjawiskiem jest wzrost zaległości wobec budżetu gminy do kwoty ponad 5 milionów zł. 

Innym negatywnym zjawiskiem zdaniem Aliny Kruk jest relacja wydatków bieżących do dochodów bieżących. – Ubiegły rok mieliśmy na plusie 7 milionów, ale w tym roku będzie to już deficyt operacyjny – mówiła skarbnik gminy. Oznacza to, że gminie zaczyna brakować środków na utrzymanie administracji, szkół, dróg itp. 

Po wysłuchaniu raportu o stanie gminy radni przy 12 głosach za i 1 wstrzymującym udzielili burmistrzowi wotum zaufania. Natomiast po wysłuchaniu sprawozdania z wykonania budżetu oraz opinii RIO na wniosek komisji rewizyjnej udzielili burmistrzowi absolutorium.

– Dziękuję wszystkim, a teraz działamy dalej – skwitował burmistrz Kuszewski. 

Procedura związana z udzielaniem wotum zaufania przewiduje debatę nad raportem o stanie gminy. W Więcborku takiej debaty nie było. Być może dlatego, że raport był omawiany już na posiedzeniach komisji. Ponadto trudno sobie wyobrazić krytyczne opinie ze strony radnych w sytuacji, kiedy niemal wszyscy pochodzą z tego samego komitetu wyborczego co burmistrz. 

 

Uchwały, uchwały

W roboczej części środowej sesji radni podjęli kilka uchwał dotyczących między innymi gospodarowania gminnym mieniem oraz związanych z planowaniem przestrzennym.

W uchwale dotyczącej zmian budżetowych po stronie wydatków znalazła się kwota 390.870 zł, którą gmina musi zapłacić jako wierzytelność po zmarłym mieszkańcu. Pisaliśmy o tym na naszych łamach. Wyrokiem sądu gmina Więcbork przejęła spadek po zmarłym mieszkańcu. Okazało się, że ten spadek składa się głównie z długu. Teraz jego spłata spadła na barki spadkobiercy, czyli gminy. Aby pozyskać pieniądze na ten cel, rozwiązano rezerwę budżetową. 

Radni w formie uchwały wyrazili zgodę na przystąpienie gminy Więcbork do stowarzyszenia Obszar Prowadzenia Polityki Terytorialnej Sępólna Krajeńskiego. Stowarzyszenie ma powstać tylko po to, aby powiat i jego gminy mogły pozyskać około 8 milionów euro. Na gminę Więcbork przypada, licząc po obecnym kursie, około 11 milionów złotych. 

Kolejna uchwała dotyczyła wniosku, który gmina złoży za pośrednictwem wojewody kujawsko-pomorskiego do ministra spraw wewnętrznych i administracji o zmianę rodzaju miejscowości Runowo Kolonia część wsi Runowo na Runowo - Kolonia, kolonia. Jest to dopasowanie stanu prawnego do stanu faktycznego. Decyzja w tej sprawie była poprzedzona konsultacjami z mieszkańcami, którzy jednogłośnie opowiedzieli się za proponowaną zmianą. Dla samych mieszkańców nie oznacza ona dodatkowych obowiązków czy kosztów. 

Radni wyrazili zgodę na oddanie w najem na okres 5 lat części gminnej nieruchomości w Sypniewie o powierzchni 300 m kw. – Jest to przedłużenie obecnej umowy dla firmy Orange, która na tej działce posiada maszt przekaźnikowy telefonii komórkowej. Jednocześnie odrębną umową zostanie uaktualniona stawka czynszu. Firma wnioskowała o dzierżawę na 10 lat, ale ostatecznie pan burmistrz zgodził się na 5 lat – wyjaśniał Michał Bąk, kierownik referatu inwestycji Urzędu Miejskiego w Więcborku.

Następnie radni wyrazili zgodę na zamianę gminnej nieruchomości gruntowej o powierzchni 251 m kw. w Wituni również na nieruchomość gruntową w Wituni o powierchni 188 m kw. należącą do osoby fizycznej. Uchwała w tej sprawie ma na celu uporządkowanie stanu prawnego gminnej drogi. Po prostu droga przebiega przez teren prywatny. 

Dwie kolejne uchwały dotyczyły miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego działek przy ulicy Gdańskiej i Krajeńskiej. Działki będące prywatną własnością będą przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe wysokie z usługami nieuciążliwymi, a działka przy ulicy Gdańskiej częściowo pod budownictwo jednorodzinne.