Plan ogólny, ale fundamentalny

Taki mają plan

Plan ogólny gminy to nowy obowiązkowy akt prawa miejscowego określający politykę przestrzenną całej gminy. Plan zastąpi funkcjonujące do tej pory studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy. Studium z mocy prawa wygasa, a plany gmin zgodnie z ustawą należy uchwalić do końca sierpnia. Brak planu spowodowałby paraliż inwestycyjny. Generalnie, plan ogólny określa politykę przestrzenną całej gminy. Dzieli jej obszar na konkretne strefy funkcjonalne (na przykład strefy zabudowy mieszkaniowej, usługowe czy zielone) oraz ustala ogólne standardy zabudowy, czyli określa maksymalną wysokość, intensywność zabudowy czy wielkość powierzchni biologicznie czynnej. Dodatkowo plan wskazuje obszary uzupełnienia zabudowy, to znaczy miejsca, w których w przyszłości będzie można wydawać decyzje o warunkach zabudowy. Jest to baza do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Każdy nowy plan miejscowy musi być z nim w pełni zgodny. Stare plany miejscowe i wydane już warunki zabudowy zachowują swoją ważność. Nowy dokument jest publikowany w formie cyfrowej. Wystarczy wpisać do bazy numer działki i od razu wiemy jakie ma ona przeznaczenie. 

– Dzisiaj dobiega dwuletni okres pracy nad przygotowaniem planu ogólnego. Przypomnę, że w lutym 2024 roku rada gminy przyjęła uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu ogólnego. Następnie zachęciliśmy wszystkich mieszkańców i inne podmioty do składania wniosków, propozycji i uwag do planu, jak również wystąpiliśmy do odpowiednich instytucji i organów w celu jego zaopiniowania. Projekt po uwzględnieniu bądź nie złożonych uwag i wniosków został ponownie zaprezentowany lokalnej społeczności i ponownie przedstawiony do zaopiniowania odpowiednim organom. Konsultacje ze społeczeństwem były prowadzone w różny sposób. Mamy też obowiązek przedstawienia mieszkańcom raportu z tych konsultacji – mówił wójt Piotr Dobrzański.

Raport z konsultacji społecznych planu zaprezentowała radnym inspektor Urzędu Gminy w Sośnie ds. zagospodarowania przestrzennego Kamila Frydrychowicz. Mieszkańcy swoje uwagi, wnioski i propozycje do planu mogli zgłaszać poprzez formularz zgłoszeniowy, za pośrednictwem strony internetowej gminy. Formularz był także dostępny w siedzibie urzędu gminy. Ponadto w dniu 30 czerwca w Bibliotece - Domu Kultury odbyło się otwarte spotkanie z mieszkańcami poprzedzone prezentacją planu. Dodatkowo w urzędzie gminy funkcjonował punkt konsultacyjny. 

– Łącznie wpłynęło 39 pism z uwagami dotyczącymi projektu. Jedną uwagę wycofano. Zatem rozpatrzeniu podlegało 38 uwag. W wyniku rozpatrzenia 26 uwag uwzględniono w planie, 11 nie uwzględniono, a 1 uwzględniono częściowo. Należy podkreślić, że istotą zmiany przepisów było ograniczenie zabudowy gruntów rolnych i przeciwdziałanie rozproszeniu zabudowy. Plan ogólny gminy ma na celu przede wszystkim zracjonalizowanie zagospodarowania przestrzennego gminy poprzez ustalenie spójnych zasad rozwoju przestrzennego, ograniczenie rozprzestrzeniania się zabudowy rozproszonej, która generuje wysokie koszty infrastruktury i utrudnia zrównoważony rozwój. Ruch budowlany ma być skierowany na tereny już przygotowane do zabudowy, czyli przede wszystkim obszary objęte miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, posiadające odpowiednią infrastrukturę techniczną i społeczną. W praktyce plan ogólny ma wspierać bardziej uporządkowany rozwój gminy, lepsze wykorzystanie istniejącej infrastruktury oraz ograniczenie chaotycznej zabudowy na terenach dotychczas niezurbanizowanych. W wyniku uwzględnienia uwag wprowadzono zmiany o charakterze porządkowym. Wprowadzone zmiany sprowadziły się do nieznacznego powiększenia wyznaczonych już stref, korekty obszaru uzupełnienia zabudowy. W kilku przypadkach uwzględnienie uwag nie powodowało żadnych zmian . Nie wprowadzono zmian w projekcie, które miałyby wpływ na uzyskanie uzgodnienia, w tym dotyczących terenów położonych na obszarach objętych formami ochrony przyrody, terenów szczególnego zagrożenia powodzią, ochrony gruntów rolnych i leśnych – mówiła Kamila Frydrychowicz.

Uchwała Rady Gminy Sośno w sprawie przyjęcia planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy została podjęta jednogłośnie. Za jej przyjęciem głosowało 12 obecnych na sesji radnych. 

– Uchwała uprawomocni się po 14 dniach od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego – mówi Iwona Sikorska, sekretarz gminy Sośno.

 

Dotacja dla parafii

Kolejna uchwała dotyczyła udzielenia przez gminę dotacji na prace konserwatorskie i budowlane w obiekcie wpisanym do rejestru zabytków. Kwota 10.000 zł z budżetu gminy zostanie przekazana parafii pw. Niepokalanego Serca Maryi w Sośnie z przeznaczeniem na naprawę ścian wewnętrznych kościoła w Sośnie metodą iniekcyjną oraz wykonanie trójwarstwowego tynku. Wymieniona metoda umożliwi walkę z wilgocią, która pojawiła się na kościelnych murach. To kolejny etap prac budowlano – konserwatorskich w sośnieńskiej świątyni. W ubiegłym roku zainstalowano nowy, zgodny z oryginałem hełm wieży. 

 

Wyraz zaniepokojenia rady

Radni przyjęli również stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. 

„W ocenie rady projekt ustawy w obecnym kształcie nie zapewnia wystarczających instrumentów służących ograniczeniu wykluczenia transportowego na obszarach wiejskich i miejsko-wiejskich. Jednocześnie nie uwzględnia on w wystarczającym stopniu specyfiki terenów charakteryzujących się rozproszoną zabudową, znacznymi odległościami pomiędzy miejscowościami oraz ograniczoną dostępnością usług publicznych” - czytamy w przyjętym przez radę stanowisku. Stanowisko zostanie przesłane do ministra infrastruktury, marszałków Sejmu i Senatu RP oraz przewodniczącego komisji infrastruktury Sejmu RP. 

 

Do przetargu zgłosiło się zero firm

Na wniosek wójta do porządku obrad wprowadzono dodatkowo dwie uchwały. Uchwałę zmieniającą budżet gminy na 2026 rok oraz uchwałę w sprawie wieloletniej prognozy finansowej. Po zmianach dochody budżetu gminy będą wynosiły 40.418.441 zł, a wydatki 42.746.406 zł. Oczywiście do tych cyfr nie należy się przywiązywać, ponieważ budżet będzie jeszcze wielokrotnie nowelizowany czy to zarządzeniami wójta, czy uchwałami rady. Niemniej w przyjętych na czwartkowej sesji uchwałach kryje się kilka istotnych dla gminy decyzji, nie tylko finansowych. W Wieloletniej Prognozie Finansowej zadanie pod nazwą „modernizacja sieci ciepłowniczej w Sośnie”, które miało być zrealizowane w tym roku zostało „przerzucone” na rok przyszły. Zaplanowano na nie 2.418.289 zł. 

– Do przetargu nie zgłosił się żaden wykonawca. Gdybyśmy teraz ogłosili drugie postępowanie przetargowe, to byłoby zbyt późno. Po prostu nie zdążylibyśmy przed sezonem grzewczym. Dlatego proponujemy inwestycję zrealizować w roku przyszłym. Przetarg ogłosimy już na początku roku – wyjaśnia wójt Dobrzański.

Na wniosek wójta do budżetu gminy wprowadzono 600.000 zł z przeznaczeniem na usunięcie i utylizację odpadów niebezpiecznych składowanych na terenie prywatnej działki w Skoraczewie. Na ten temat szerzej piszemy w innym miejscu, ale tak jak należało się spodziewać, ciężar finansowy tej operacji spadnie na gminę. Usunięcie odpadów jest obowiązkiem ich posiadacza, ale ten się od niego uchyla. W tej sytuacji gmina weźmie to na siebie, a zwrotu kosztów będzie dochodzić właśnie od posiadacza odpadów, czyli właściciela działki, na której je zgromadzono. Będzie to wymagało wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Ta sprawa toczy się już 8 lat.