Da się inwestować, nie zaciągając długów

Ostatnia sesja więcborskiego samorządu poświęcona była budżetowi na 2025 rok, czyli najważniejszemu dokumentowi, który pozwala gminie w ogóle funkcjonować. Jeśli chodzi o dwie najważniejsze cyfry, to dochody budżetu zaplanowano w kwocie 93,580 mln zł, a wydatki w kwocie 97,980 mln zł. Jak widać, założono deficyt w wysokości 4,400 mln. Źródłem jego pokrycia ma być kredyt w wysokości 3,300 mln zł oraz nadwyżka z lat poprzednich w wysokości 1,100 mln zł. W przypadku gminy Więcbork deficyt w uchwale budżetowej w ciągu ostatnich lat był tylko teorią. Na koniec roku po prostu go nie było. Tak było również w roku poprzednim. Uchwalony w grudniu 2023 roku budżet na 20243 rok zakładał 3-milionowy deficyt, a na koniec roku okazało się, że posiada nadwyżkę. W tym roku samorząd Więcborka na inwestycje chce przeznaczyć 20.436.486 zł. Oczywiście po przetargach kwota ta może ulec zmianie w jedną lub drugą stronę. Oto, jak burmistrz Kuszewski przedstawił radnym główne założenia budżetu gminy na 2025 rok:

– To pierwszy projekt budżetu, którego główne założenia wynikają z nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego uchwalonej 1 października 2024 roku. Ważną zmianą w ustawie jest fakt, że dochody samorządu naliczane są procentowo od dochodów podatników danego podatku z terenu danej jednostki samorządu terytorialnego, a nie jak do tej pory od podatku należnego. Obecny sposób naliczeń jest z założenia odporny na zmiany ordynacji podatkowej. Dodatkowo jednostki samorządu terytorialnego partycypować będą w podatku PIT pobieranym formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych. Nowa ustawa zamiast dotychczasowych subwencji wprowadza pojęcie potrzeb finansowych, które zgodnie z pismem ministra finansów zostały określone dla gminy Więcbork na poziomie: potrzeby wyrównawcze 10.865.774 złote, potrzeby oświatowe 20.515.525 złotych, potrzeby rozwojowe 1.588.459 złotych, potrzeby ekologiczne 2.151.555 złotych oraz potrzeby uzupełniające 2.724.620 złotych, co łącznie daje kwotę 37.845.233 złotych. Dla zobrazowania sytuacji warto podkreślić, że w rozdziale 801 oświata i wychowanie wydatki planuje się na poziomie 32.011.680 złotych. Na dział 801 składają się wydatki na szkoły podstawowe , oddziały przedszkolne przy szkołach podstawowych, przedszkola, świetlice szkolne, dowóz uczniów do szkół, stołówki szkolne i przedszkolne. Mówiąc o dochodach, chciałbym również podkreślić i przypomnieć, że podatki i opłaty lokalne dla mieszkańców, przedsiębiorców oraz rolników nie zostały podniesione i pozostały na poziomie stawek z roku 2024. Jedyną zmianą jest wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Chciałby zaznaczyć i zapewnić wysoką radę, że realizując ten budżet, będę, podobnie jak w poprzednich latach, dążył do wykonania rzeczowo wszystkich zadań i projektów inwestycyjnych z największą dbałością, tak aby w ostatecznym rozrachunku zbilansować wydatki z dochodami, a tym samym nie zaciągać kredytów. Warto również zauważyć planowane rozchody w wysokości 2.268.590 złotych, na które składają się: spłata pożyczki w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wykup obligacji wyemitowanych w 2014 roku. Projekt budżetu został przygotowany z należytą starannością, a stan finansów gminy można określić jako dobry. Wymiernym wskaźnikiem może być zaplanowana różnica między dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi w wysokości 1.947.571 złotych oraz planowana nadwyżka operacyjna. Pozwólcie państwo, że przejdę do załącznika numer 3, czyli planu wydatków inwestycyjnych. Wydatki tge zostały zaplanowane w wysokości ponad 20 milionów złotych. To około 40 zadań do realizacji. Podobnie jak w poprzednich latach priorytetem będą inwestycje drogowe, które stanowić będą ponad 53 procent wszystkich wydatków inwestycyjnych. Wśród wielu z nich do najważniejszych oraz największych możemy zaliczyć budowę ulicy Ogrodowej w Wituni, przebudowę ulicy Wincentego Witosa w Wituni, przebudowę części ulicy Ogrodowej oraz ulicy Słonecznej w Więcborku. Jest też budowa zbiornika retencyjnego wraz z budową kanalizacji deszczowej w Sypniewie oraz budowa schodów terenowych w Więcborku będących dodatkowym połączeniem osiedla Łopiennik z ulicą Dworcową oraz inwestycja, która w ostatnich latach wymieniana była przez wszystkie przypadki, czyli budowa ścieżek rowerowych wzdłuż dróg wojewódzkich 241 i 242, czyli Więcbork – Gabi Bis i Więcbork – Runowo. Nasz wniosek, który złożyliśmy na ogłoszony przez marszałka województwa konkurs, uzyskał pozytywną ocenę oraz został zakwalifikowany do dofinansowania w ramach funduszy europejskich. Obecnie oczekujemy na podpisanie stosownej umowy na dofinansowanie. Kontynuowane będą również liczne dokumentacje na budowę nowych dróg. Zaplanowano również inwestycje w szeroko rozumianą politykę społeczną, rodzinną i kulturalną. Pierwszą z nich, której realizacja pozwoli mieszkańcom na korzystanie z zupełnie nowych usług w nowej jednostce Centrum Usług Społecznych. W ramach pozyskanych środków unijnych zamierzamy przebudować i rozbudować wraz ze zmianą sposobu użytkowania budynek gospodarczy na potrzeby tego centrum. W wyniku tego powstanie nowy budynek o powierzchni prawie 250 metrów kwadratowych, w którym znajdować się będzie między innymi wypożyczalnia sprzętu rehabilitacyjnego wraz z magazynem żywności, dwa mieszkania wspierane oraz powierzchnie biurowe. W ramach inwestycji w rodzinę zostanie zrealizowana, rozpoczęta w tym roku przebudowa istniejącego budynku Przedszkola Gminnego w Więcborku z przeznaczeniem na utworzenie Klubu Dziecięcego numer 2 w Więcborku. Tym samym od września przyszłego roku zwiększymy dostępność opieki nad dziećmi do lat 3, zwiększając liczbę miejsc z obecnych 30 do 60. Kolejną inwestycją w rodzinę będzie realizacja przedsięwzięcia pod nazwą ,,Adaptacja przestrzeni publicznej w gminie Więcbork”. W ramach tego zadania zostanie wybudowany przy parkingu za kościołem w Więcborku nowoczesny i atrakcyjny plac zabaw z wydzieloną strefą dla najmłodszych, mural oraz na nowo zagospodarowany zostanie teren zieleni u zbiegu promenady i ulicy Strzeleckiej. Przeprowadzimy również remont i doposażenie budynku MGOK oraz biblioteki. Wśród wielu dużych inwestycji realizować będziemy również mniejsze, jednak nie oznacza to wcale, że są one mniej ważne. Za każdą z nich stoi mniejsza bądź większa grupa naszych mieszkańców, dla których realizacja wydawałoby się z naszego punktu widzenia drobna rzecz okazuje się bardzo ważną. Wśród nich mogę wymienić: budowę sieci wodociągowej Plebanka oraz w ulicy Henryka Brodatego i Mieszka II, dofinansowanie studni wierconych oraz wykonanie przydomowych oczyszczalni ścieków, dokumentację na rozbudowę oraz przebudowę Wiejskiego Domu Kultury w Sypniewie. Realizacja wszystkich zadań i to nie tylko tych inwestycyjnych zależy od pracowników urzędu miejskiego oraz pracowników wszystkich jednostek organizacyjnych gminy. Niezbędnym jest poczucie satysfakcji oraz stabilności finansowej każdej z nich. W związku z kolejną zmianą minimalnego wynagrodzenia w 2025 roku podjąłem decyzję o podwyżce wynagrodzeń o 10 procent. Wysoka rado, przedstawiony państwu projekt budżetu na 2025 rok jest projektem proinwestycyjnym. To kolejny rok, w którym planujemy rozwijać infrastrukturę drogową, społeczną, kulturalną i oświatową. Zmieniamy przestrzeń, ale również i instytucje, aby były bardziej przyjazne, nowoczesne i odpowiadały na zapotrzebowanie zgłaszane przez naszych mieszkańców – mówił burmistrz Waldemar Kuszewski, wnosząc o przyjęcie proponowanego projektu budżetu.

– Ten budżet jest wynikiem dbałości nas radnych o swoje okręgi wyborcze, ale także spełniania postulatów wszystkich mieszkańców. Siedem lat czekaliśmy na te ścieżki rowerowe i się doczekamy. Od 2014 roku staramy się nie zaciągać kredytów i do tej pory nie musieliśmy ich zaciągać. To nie jest sztuka zaciągnąć kredyt. Sztuką jest go potem spłacać – zabrała głos w dyskusji nad projektem budżetu przewodnicząca Anna Łańska.

– Chyba po raz pierwszy od lat nie padły tutaj słowa, że kolejny budżet będzie trudny. Dziś możemy powiedzieć, że to będzie budżet ambitny. Cieszy to, że wszystkie inwestycje będą realizowane z udziałem środków zewnętrznych oraz to, że inwestujemy w rodzinę – dodała siedząca po jej lewicy wiceprzewodnicząca Beata Lida.

– Uważam, że jest to budżet racjonalny i optymalny, uwzględniający potrzeby mieszkańców – zakończył dyskusję przewodniczący komisji budżetu i finansów Krzysztof Sławek.

W głosowaniu radni jednomyślnie opowiedzieli się za przyjęciem budżetu gminy Więcbork na 2025 rok. Taki sam wynik miało głosowanie nad wieloletnią prognozą finansową gminy, która zawsze towarzyszy uchwałom budżetowym.

W dalszej części obrad radni zajęli się pakietem uchwał związanych z funkcjonowaniem Klubu Dziecięcego w Więcborku, a właściwie dwóch klubów. Pierwsza uchwała dotyczyła zmiany statutu klubu dziecięcego. Najważniejsze zmiany mają związek z kryteriami, które będą stosowane podczas postępowania rekrutacyjnego do klubu. W statucie pojawił się między innymi zapis, że pierwszeństwo w przyjęciu do klubu mają dzieci, których oboje rodziców zamieszkuje na terenie gminy Więcbork oraz zgodnie z właściwością miejscową rozliczają się z podatku PIT w Urzędzie Skarbowym w Sępólnie. Te same kryteria dotyczą rodziców samotnie wychowujących dziecko. Zmieniony został również zapis, który mówi o przypadku, w którym kilkoro dzieci w wyniku postępowania rekrutacyjnego uzyska tyle samo punktów, a liczba wolnych miejsc jest zbyt mała, aby je przyjąć. Wówczas pierwszeństwo ma dziecko wcześniej urodzone. Do tej pory o pierwszeństwie decydowała data zgłoszenia wniosku o przyjęcie dziecka. Kolejny zapis zmienionego statutu rozszerza katalog dokumentów, które w postępowaniu rekrutacyjnym musi dostarczyć rodzic samotnie wychowujący dziecko. Są to dokumenty, które mają potwierdzić ten fakt, czyli wyrok sądu o rozwodzie, akt zgonu współmałżonka lub stosowne oświadczenie. Ostatnia zmiana mówi, że dzieci nieprzyjęte do klubu ze względu na brak wolnych miejsc trafiają na listę oczekujących i w przypadku, gdy zwolni się jakieś miejsce mogą je zająć. 

Druga uchwała dotyczyła utworzenia z dniem 1 września br. Klubu Dziecięcego nr 2 w Więcborku. Oczywiście ma to związek z prowadzoną już rozbudową Przedszkola Gminnego Niezapominajka. W nowej części powstanie drugi klub dziecięcy przeznaczony dla 30 maluchów w wieku do 3 lat. W ten sposób liczba dzieci objętych opieką podwoi się. Nowej jednostce budżetowej nadano również statut, który jest tożsamy ze statutem klubu nr 1. Kolejnym krokiem będzie przeprowadzenie rekrutacji dzieci.

Radni podjęli również uchwałę w sprawie ustalenia miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w klubie dziecięcym oraz maksymalnej wysokości opłaty za jego wyżywienie. Stałą opłatę za pobyt dziecka podniesiono z 15 do 35 procent najniższego wynagrodzenia i wyniesie ona 1.633,10 zł miesięcznie. Rodzice zapłacą jednak o 1500 zł mniej, ponieważ taką kwotę otrzymają z programu Aktywny Rodzic. Maksymalną dzienną opłatę za wyżywienie dziecka ustalono na 15 zł. Natomiast opłatę za wydłużony czas opieki nad dzieckiem, czyli ponad 10 godzin, ustalono na 100 zł za każdą rozpoczętą godzinę opieki.